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2019中心一号文件

2019-09-21 12:32

核心提示: 新华社北京2月19日电中共中心 国务院关于保持农业乡村优先生长做好“三农”事情的若干看法今明两年是周全建成小康社会的决胜期,“三农”范畴有很多必需完成的硬使命。党中心以为,在经济下行压力加年夜、内部情况产生深入变更的

新华社北京2月19日电中共中心 国务院关于保持农业乡村优先生长做好“三农”事情的若干看法

今明两年是周全建成小康社会的决胜期,“三农”范畴有很多必需完成的硬使命。党中心以为,在经济下行压力加年夜、内部情况产生深入变更的庞大情势下,做好“三农”事情具有特别主要性。必需保持把处理好“三农”成绩作为全党事情重中之重不摇动,进一步同一头脑、果断信念、落实事情,牢固生长农业乡村好情势,施展“三农”压舱石感化,为有用应对种种风险挑衅博得自动,为确保经济连续康健生长和社会年夜局稳固、准期完成第一个百年斗争目的奠基基本。

做好“三农”事情,要以习近平新时期中国特点社会主义头脑为指点,周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中全会和中心经济事情集会精力,牢牢环绕兼顾推动“五位一体”整体结构和调和推动“四个周全”计谋结构,紧紧掌握稳中求进事情总基调,落实高质量生长请求,保持农业乡村优先生长总目标,以实行墟落复兴计谋为总抓手,对标周全建成小康社会“三农”事情必需完成的硬使命,顺应海内外庞大情势变更对乡村革新生长提出的新请求,抓重点、补短板、强基本,环绕“牢固、加强、晋升、流通”深化农业供应侧构造性革新,果断打赢脱贫攻坚战,充实施展乡村下层党组织战役碉堡感化,周全推动墟落复兴,确保顺遂完成到2020年答应的乡村革新生长目的使命。

1、聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚

彻彻底底完成脱贫攻坚使命。咬定既定脱贫目的,落实已有政策安排,到2020年确保现行尺度下乡村贫苦生齿完成脱贫、贫苦县所有摘帽、处理区域性全体贫苦。保持现行扶贫尺度,周全排查处理影响“两不愁三保证”完成的凸起成绩,避免自觉拔高尺度、吊高胃口,根绝数字脱贫、虚伪脱贫。增强脱贫监测。进一步压实脱贫攻坚义务,落实最严酷的审核评价,精准问责问效。持续增强工具部扶贫协作和中心单元定点扶贫。深刻推动抓党建促脱贫攻坚。组织展开常态化约谈,发明成绩随时约谈。用好脱贫攻坚专项巡查结果,推进落实脱贫攻坚政治义务。

主攻深度贫苦地域。对准制约深度贫苦地域精准脱贫的重点难点成绩,列出清单,逐项明白义务,对账销号。严重工程扶植项目持续向深度贫苦地域倾斜,特点工业扶贫、易地扶贫搬家、生态扶贫、金融扶贫、社会帮扶、干部人才网job.vhao.net等政策办法向深度贫苦地域倾斜。各级财务优先加年夜“三区三州”脱贫攻坚资金投入。对“三区三州”外贫苦生齿多、贫苦产生率高、脱贫难度年夜的深度贫苦地域,也要兼顾资金项目,加年夜搀扶力度。

出力处理凸起成绩。重视生长长效扶贫工业,出力处理产销脱节、风险保证缺乏等成绩,进步贫苦生齿到场度和直接收益程度。强化易地扶贫搬家后续办法,出力处理重搬家、轻后续帮扶成绩,确保搬家一户、稳固脱贫一户。增强贫苦地域责任教导控辍保学,制止因贫掉学停学。落实根本医疗保险、年夜病保险、医疗救助等多重保证办法,筑牢墟落卫生办事网底,保证贫苦生齿根本医疗需求。扎实推动生态扶贫,增进扶贫开辟与生态掩护相调和。保持扶贫与扶志扶智相联合,增强贫苦地域职业教导和技术培训,增强开辟式扶贫与保证性扶贫兼顾连接,出力处理“一兜了之”和部门贫苦生齿等靠要成绩,加强贫苦大众内活泼力和自我生长才能。实在增强一线精准帮扶气力,选优配强驻村事情部队。体贴关爱扶贫干部,加年夜事情支撑力度,资助处理现实难题,排除后顾之忧。连续展开扶贫范畴糜烂和风格成绩专项管理,严肃查处虚报冒领、贪占调用和优亲厚友、吃拿卡要等成绩。

牢固和扩展脱贫攻坚结果。攻坚期内贫苦县、贫苦村、贫苦生齿加入后,相干扶贫政策坚持稳固,淘汰和避免贫苦生齿返贫。研讨处理支出程度略高于建档立卡贫苦户的大众缺少政策支撑等新成绩。保持和推行脱贫攻坚中的好履历好做法好门路。做好脱贫攻坚与墟落复兴的连接,对摘帽后的贫苦县要经由过程实行墟落复兴计谋牢固生长结果,接续推进经济社会生长和大众生涯改良。总结脱贫攻坚的理论缔造和巨大精力。尽早策划脱贫攻坚目的使命2020年完成后的计谋思绪。

2、夯实农业基本,保证主要农产物有用供应

稳固食粮产量。绝不抓紧抓好食粮临盆,推进藏粮于地、藏粮于技落实落地,确保食粮收获面积稳固在16.5亿亩。稳固完美搀扶食粮临盆政策行动,发掘种类、手艺、减灾等稳产减产潜力,保证农人种粮根本收益。施展食粮主产区优势,完美食粮主产区好处赔偿机制,健全产粮年夜县奖补政策。压实主销区和产销均衡区稳固食粮临盆义务。严守18亿亩耕地红线,周全落实永世根本农田特别掩护轨制,确保永世根本农田坚持在15.46亿亩以上。扶植古代气候为农办事系统。强化食粮宁静省长义务制审核。

完成高尺度农田扶植使命。牢固和进步食粮临盆才能,到2020年确保建成8亿亩高尺度农田。修编天下高尺度农田扶植整体计划,同一计划结构、扶植尺度、组织实行、验收审核、上图入库。增强资金整合,立异投融资形式,建设多元筹资机制。实行区域化全体扶植,推动田水林路电综合配套,同步生长高效节水浇灌。周全完成食粮临盆功效区和主要农产物临盆掩护区规定使命,高尺度农田扶植项目优先向“两区”摆设。恢复启动新疆优良棉临盆基地扶植,将糖料蔗“双高”基地扶植规模笼罩到规定的一切掩护区。进一步增强农田水利扶植。推动年夜中型灌区续建配套节水革新与古代化扶植。加年夜西南黑地盘掩护力度。增强华北地域地下水超采综合管理。推动重金属净化耕地管理修复和栽种构造调剂试点。

调剂优化农业构造。鼎力大举生长紧缺和绿色优良农产物临盆,推动农业由减产导向转向提质导向。深刻推动优良食粮工程。实行年夜豆复兴企图,多门路扩展栽种面积。支撑长江流域油菜临盆,推动新种类新手艺树模推行和全程机械化。努力生长草本料。实行奶业复兴行为,增强优良奶源基地扶植,进级革新中小奶养殖场,实行婴幼儿配方奶粉晋升行为。公道调剂粮经饲构造,生长青贮玉米、苜蓿等优良饲草料临盆。公道肯定内陆水域养殖范围,压减远洋、湖库过密网箱养殖,推动陆地牧场扶植,标准有序生长远洋渔业。下降江河湖泊和远洋渔业捕捞强度,周全实行长江水生生物掩护区禁捕。实行农产物质量宁静保证工程,健全羁系系统、监测系统、追溯系统。加年夜非洲瘟等植物疫情监测防控力度,严酷落实防控行动,确保工业宁静。

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